Der Gerichtshof der Europäischen Union hat am Donnerstag (08.06.2023) entschieden, dass die Begrenzung der Zahl der Lizenzen für gewerbliche Fahrzeuge (VTC) auf die Lizenzen für Taxidienste gegen das EU-Recht verstößt. Das Gericht stellte fest, dass die Erteilung einer VTC-Lizenz für je 30 Taxilizenzen und das Erfordernis, eine zusätzliche Sondergenehmigung einzuholen, eine Beschränkung der im EU-Recht verankerten Niederlassungsfreiheit darstellt.
Dem Urteil zufolge schränkt das Verhältnis von einer VTC-Lizenz für je 30 Taxilizenzen „den Marktzugang für jeden Neueinsteiger effektiv ein“, und die zusätzliche Lizenzanforderung „begrenzt die Anzahl der VTC-Dienstleister im Großraum Barcelona (AMB)“.
Das Urteil geht auf die Vorabentscheidung zurück, die der Oberste Gerichtshof von Katalonien dem EuGH als Antwort auf eine Beschwerde von Prestige and Limousine, S.L. (P&L) – dem Betreiber von Cabify – gegen die AMB-Verordnung zur Begrenzung der Anzahl von VTCs in der Metropolregion Barcelona vorgelegt hatte.
Zweitens prüfte der EuGH, ob die Beschränkungen der Niederlassungsfreiheit durch einen „zwingenden Grund des Allgemeininteresses“ gerechtfertigt sind. Diesbezüglich vertrat er die Auffassung, dass die Ziele einer guten Verwaltung des Verkehrs und des öffentlichen Raums sowie des Umweltschutzes zwar zwingende Gründe des Allgemeininteresses darstellen können, dass aber „das Ziel, die wirtschaftliche Lebensfähigkeit der Taxidienste zu gewährleisten, ein rein wirtschaftlicher Grund ist, der keinen dieser Gründe darstellen kann“.
Der EuGH stellte ferner fest, dass die Begrenzung auf eine VTC-Lizenz pro 30 Taxis „nicht geeignet erscheint, die Verwirklichung dieser Ziele zu gewährleisten“. Andererseits kann das Erfordernis einer zusätzlichen Genehmigung „für die ordnungsgemäße Verwaltung von Transport, Verkehr und öffentlichem Raum sowie für den Schutz der Umwelt erforderlich sein“.
Die Richter stellten jedoch klar, dass diese Genehmigung „auf objektiven, nicht diskriminierenden Kriterien beruhen muss, die im Voraus bekannt sind, die jede Willkür ausschließen und die sich nicht mit den Kontrollen überschneiden, die bereits im Rahmen des nationalen Genehmigungsverfahrens durchgeführt werden, sondern die den besonderen Bedürfnissen der AMB entsprechen“.
Darüber hinaus bestätigte das Gericht die Argumente, dass die VTC-Dienste zur Verwirklichung dieser Ziele des Allgemeininteresses beitragen, indem sie dank ihres Digitalisierungsgrades und ihrer Flexibilität bei der Erbringung von Dienstleistungen die Verringerung der Nutzung von Privatfahrzeugen und die Verwendung alternativer Energien fördern und zur Verwirklichung des Ziels einer effizienten und integrativen Mobilität beitragen. Der EuGH bestätigte auch das Argument, dass „es möglich ist, weniger restriktive Maßnahmen zu ergreifen, um die potenziellen Auswirkungen der VTC-Flotte auf den Verkehr zu begrenzen“, wie etwa „die Organisation von VTC-Diensten, die Beschränkung dieser Dienste auf bestimmte Zeitfenster oder sogar Fahrverbote in bestimmten Gebieten“.
Quelle: Agenturen
